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關于強力推進強園興工加快實體經濟高質量發展的決定

來源:湘陰縣政府 發布時間:2019-01-03 10:37

湘陰發〔2018〕16號

(2018年12月28日中國共產黨湘陰縣第十二屆委員會第四次全體會議通過)

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實中央和省委省政府、市委市政府關于加快推進產業園區改革和創新發展、大力振興實體經濟的決策部署,推進湘陰高新區提質增效,加快工業轉型升級,提升實體經濟能級,推動湘陰經濟高質量發展,特作出如下決定:

一、全面提升強園興工的思想認識

園區是經濟發展的主戰場,工業是實體經濟的主力軍,工業穩則經濟穩,工業強則湘陰強,工業興則縣域興。當前,我國經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,經濟面臨下行壓力,仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。黨中央、國務院高度重視實體經濟發展,對振興實體經濟作出戰略部署,省委、省政府和市委、市政府對支持產業園區建設、加快實體經濟發展提出明確要求,出臺了一系列政策,著力推動以工業為主導的實體經濟振興發展。近年來,我縣堅持強園興工不動搖,大力推動新型工業化,產業園區配套設施不斷完善,承載能力不斷提升,主導產業初具規模,工業經濟穩步發展,新型工業基礎夯實、來勢向好、前景可期。但與周邊先進縣市區相比,目前我縣工業發展水平仍然存在較大差距,園區管理機制不順、造血功能不強、產業規模不大、產出效益不高等突出問題和短板,與新時代推動縣域經濟高質量發展不相適應。全縣上下要進一步統一思想認識,切實強化重工業、強工業、興工業的理念,始終堅持工業強縣戰略,把強園興工作為湘陰高質量發展的第一推動力來培育,全力推進工業發展五年行動計劃,加快推動新型工業規模升級、質量升級、效益升級,為振興湘陰實體經濟、推動湘陰高質量發展注入強勁動力,提供有力支撐。

二、科學確定強園興工的發展目標

(一)推動主導產業集聚發展。圍繞“一主兩特”重點產業“延鏈、補鏈、強鏈”,建設互為配套的產業鏈體系。園區每年新增主導產業規模以上工業企業7家以上,到2020年,園區主導產業企業、主營業務收入、實繳稅收比重均達到70%以上;園區規模工業增加值占全縣比重達到90%以上,高新技術產品增加值占規模工業增加值比重達到70%以上。

(二)推動高新園區集約發展。投資強度和產業強度進一步提高,到2020年,產業項目土地平均投資強度達到220萬元/畝以上、畝均稅收達到15萬元/畝以上;完善公共服務平臺,產業園區污水集中處理率達到100%,力爭通過3-5年的努力將高新區打造成千億級國家高新技術產業開發區,著力打造百億產業、十億企業。

(三)推動新型工業規模發展。高新區經濟總量大幅提升,園區技工貿總收入、規模工業增加值、稅收收入年均分別增長10%以上,到2020年,技工貿總收入達到500億元以上。

三、強力推進強園興工的重點任務

(一)調優規劃布局。充分發揮通江達海鄰長優勢,按照“增、限、調、擴”的總體要求,圍繞生產要素集聚、基礎配套完善、產業特色鮮明、集群效應明顯、機制高效靈活、綜合優勢突出的發展目標,合理優化高新區總體規劃和產業規劃,科學劃定高新區功能分區和拓展空間,合理劃分高新區產業發展、公共服務、居住和生態用地比例。

(二)突出“一主兩特”。立足縣域產業基礎和資源稟賦,按照構建現代產業體系的目標要求,主動對接長株潭產業分工,完成產業發展戰略規劃,推動土地集約化經營、產業鏈條式延伸、企業集群式組合,重點打造綠色裝備制造、綠色建筑建材、綠色食品加工“一主兩特”重點產業,著力培育新材料、電子信息、生命健康等新興戰略產業,大力發展現代物流、港口物流和科技服務、休閑服務、教育等服務配套產業。

(三)堅持招大引強。牢固樹立精細精準精算理念,加快完善招商引資辦法,嚴格項目準入和退出機制,對新引進的戰略性、高科技、高附加值的項目實行“一企一策”,最大限度提高園區土地單位經濟效益。圍繞園區產業基礎和發展方向,組織編制重大產業項目招商引資目錄,引導園區精準招商、產業鏈招商,力爭引進一批投資規模大、科技含量高、引領作用強、經濟效益好的戰略性產業項目,確保每年引進1個以上投資過5億元的項目、5個以上投資過億元的項目。

(四)重視做優做強。全面落實工業發展五年行動計劃,堅持以“畝均稅收論英雄”,提高土地單位面積產出效益。鼓勵引導企業開展“零增地”技改、“低產田”改造和靠大聯強、兼并重組力度,推動企業規模升級;加大對企業自主創新的支持力度,引導企業引進新技術、開發新產品,培育發展高新技術企業,推動企業技術升級。大力實施品牌興工、品牌興企戰略,鼓勵企業爭創國家和省級品牌,推動企業品牌升級。

(五)傾力要素保障。推進園區投融資平臺市場化運行,加大投融資力度,進一步完善園區基礎配套和公共服務設施,切實增強園區資本人才吸附能力和產業集聚能力。全面落實全省促進民營經濟高質量發展25條措施,進一步降低企業用地、用電、用工、融資等成本。鼓勵園區加大土地儲備力度,全面依法清理淘汰“僵尸企業”,優化存量用地,嚴控低效供地。深入推進重點企業項目幫促行動,堅持“一企一策”精準幫扶,千方百計解難題、優服務。大力發展職業教育,鼓勵支持高新技術人才到高新區創業興業。

(六)優化營商環境。深化“放管服”改革,堅決落實工業項目園區辦理、工程建設項目審批不超過100天、九成以上事項“最多跑一次”、企業辦事只進“一張門”承諾,進一步優化辦事流程,提升政務效能。倡導樹立“成就企業家、厚待投資者、服務納稅人”理念,堅決查處破壞營商環境的人和事,明晰權力界限,嚴格遵紀守法,不干預企業正常經營。引導企業家通過正常渠道表達訴求。高度重視企業家隊伍建設,大力弘揚企業家精神,更好發揮企業家作用,加大優秀企業家表彰獎勵力度,著力打造一支有信念、有實力、有信譽、有情懷的企業家隊伍。

(七)理順體制機制。加速推進園區改革,將洋沙湖工業園區、金龍新區、臨港新區全面優化整合,成立湘陰高新區,全面優化機構設置、人員配備,建立完善精簡高效的統一管理運行機制;加快推動高新區去行政化、趨市場化,賦予高新區更大自主權,完善財稅分享體制,增強園區內生動力。支持發展總部經濟園、專業產業園等特色園、園中園,推動園區產城融合,堅持走集約化、特色化發展路子。

(八)強化組織保障。成立以縣委或縣政府主要領導牽頭掛帥的工作領導小組,縣委常委會議每半年、縣政府常務會議每季度至少一次以上專題聽取情況,決策重大事項,解決重大問題。加強高新區領導班子建設,選優配強高新區領導班子;創新人事管理制度,實行全員績效考核制,賦予高新區自主招聘權。全面梳理、無縫對接國家和省市縣出臺的各項政策措施,及時研究制定貫徹落實的具體配套政策。加強督查考核,把相關職能部門、鄉鎮支持高新區發展工作納入縣委、縣政府年度綜合績效考評范圍,并作為提拔重用干部的重要依據。

中共湘陰縣委

2018年12月28日

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